惠言達歐洲進(jìn)口工控配件 原裝 極速報價(jià)
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本文采用計算機、GIS、大型數據庫等技術(shù)，建立了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用批后監管系統。構建統一化、無(wú)縫化的監測監管機制和平臺，實(shí)現對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的事中、事后的全面監管，擴展了貴州省礦政管理監管工作的寬度。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；開(kāi)發(fā)；利用；系統

1概述

科技化、信息化，是時(shí)代發(fā)展的需求[1]。計算機技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，為礦產(chǎn)資源的管理提供了信息化途徑[2]。為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》精神，圍繞“創(chuàng )新監管、改進(jìn)服務(wù)”這一目標，本文結合貴州省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的管理工作，設計建設礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用批后監管系統，是礦產(chǎn)管理工作在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的必然要求。

2礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監督工作現狀

礦產(chǎn)資源管理是國家政府機關(guān)以礦產(chǎn)資源所有者和國家行政管理者身份對礦產(chǎn)資源的積累、儲備、使用、配置的全過(guò)程進(jìn)行規劃決策、調節控制、監督協(xié)調，以保障礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用取得佳經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益，實(shí)現礦產(chǎn)資源可持續利用的行為[3]。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監督管理是礦產(chǎn)資源管理工作的一部分，是指作為礦產(chǎn)資源行政監督主體的國家國土資源行政管理機關(guān)，依據法定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監督權，是對采礦權人遵守法律、法規、履行義務(wù)，執行國家行政機關(guān)命令和決定的情況，所進(jìn)行的監督、檢查[4]。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，為國家經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎[5]。因此對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)行監督管理十分必要。目前，各地陸續利用現代航空航天遙感、虛擬現實(shí)、井下定位[6]、地理信息系統、數據庫、計算機和網(wǎng)絡(luò )等技術(shù)，建立了礦產(chǎn)資源管理“一張圖”，或礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用等“天上看、地上查、地下控、網(wǎng)上管”的監管體系，創(chuàng )新礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的監管機制，提升各級礦管部門(mén)的監管效能。貴州省運用3S等技術(shù)把土地利用現狀、基本農田、遙感監測、基礎地理以及礦產(chǎn)資源等多元信息進(jìn)行有機整合實(shí)現資源開(kāi)發(fā)利用“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的動(dòng)態(tài)監管[7]。但由于貴州省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監督管理體系與各地大部分的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監督管理體系一致，是由省國土資源廳、地市和縣兩級國土資源局組成的縱向管理體系，對無(wú)證開(kāi)采、濫采亂挖、超層越界、以采代探等現象的管理基本還處于人工管理階段，未搭建在“一張圖”平臺，缺乏技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性和系統性手段。貴州省國土資源主管部門(mén)對礦產(chǎn)資源監管主要借助礦山儲量動(dòng)態(tài)監測管理系統、礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示系統、礦山開(kāi)發(fā)利用統計數據庫管理系統、礦產(chǎn)督察網(wǎng)上報備系統等進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況的監管。由于缺乏統一的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用批后監管的綜合平臺，部研發(fā)的多個(gè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理軟件又相互獨立，無(wú)法銜接和快速獲得成果，開(kāi)發(fā)利用方案審查后不能形成數據庫，開(kāi)發(fā)利用年報上報數據的準確性也無(wú)法核實(shí)等情況的存在，不利于管理部門(mén)的管理和成果應用?；谝陨犀F狀，《省國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)2015年貴州省國土資源信息化工作要點(diǎn)的通知》（黔國土資辦發(fā)[2015]27號）明確提出進(jìn)一步加強綜合監管平臺的建設與應用，以加強資源監管和為地方服務(wù)為重點(diǎn)，建立健全綜合監管平臺數據獲取準確性、及時(shí)性、全面性保障機制。不斷完善監測監管平臺功能，擴大監管平臺應用服務(wù)，提升國土資源監測監管的能力和水平，強化事后事中及全天后監管。積極主動(dòng)以信息化手段促進(jìn)簡(jiǎn)政放權和職能轉變。結合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的管理工作，建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用批后監管系統，將與采礦權有關(guān)的采礦權審批系統、礦產(chǎn)資源督察系統、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年報、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和企業(yè)誠信管理體系等所有數據信息連通，構建統一化、無(wú)縫化的監測監管機制和平臺，實(shí)現對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的事中、事后的全面監管。

3系統總體設計

貴州省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用批后監管系統建設是一項復雜的、綜合性、專(zhuān)業(yè)性較強的系統工程，系統建設涉及網(wǎng)絡(luò )與通信、礦產(chǎn)資源知識、GIS技術(shù)以及大型數據庫技術(shù)等多種技術(shù)。建設“實(shí)用、、高效、可靠、規范、安全、開(kāi)放”的貴州省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用批后監管系統，依靠的信息技術(shù)和嚴格的管理制度，在現有數據庫的基礎上，不斷豐富核心數據庫內容，完成全省核心數據庫的建設和數據交換與共享，建立動(dòng)態(tài)更新機制，準確、及時(shí)、全面的獲取各個(gè)礦權的有用信息，實(shí)現礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用批后監管的一體化服務(wù)。3.1系統設計思路貴州省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用批后監管系統采用B/S模式，通過(guò)專(zhuān)網(wǎng)接入方式，使用AES加密客戶(hù)端與服務(wù)器之間傳遞的數據，處理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、開(kāi)發(fā)利用年報、礦產(chǎn)資源督察、技術(shù)推廣應用管理四大業(yè)務(wù)，實(shí)現各業(yè)務(wù)管理數據庫的數據更新、聯(lián)動(dòng)。術(shù)推廣等管理工作成果為一體的信息化監管系統，礦產(chǎn)資源管理的各環(huán)節工作均可在該系統中統一操作，包括查詢(xún)、統計及分析，實(shí)現礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用各項管理成果數據的互聯(lián)互通，及時(shí)高效、準確的應用。3.2系統總體框架貴州省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監管系統總體設計是以采礦權許可證號為多個(gè)數據庫連接溝通的關(guān)鍵字段，按年度集成礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案數據庫、礦產(chǎn)督察數據庫、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)年報數據庫、技整個(gè)架構主要分為三個(gè)層次。其中底層是數據層，主要是負責業(yè)務(wù)數據、空間數據的存儲，以及數據訪(fǎng)問(wèn)控制，為服務(wù)層提供數據支撐。第二是服務(wù)層，主要是通過(guò)提供一系列服務(wù)，如用戶(hù)統一登錄服務(wù)、工作流引擎服務(wù)、FTP文檔資料服務(wù)、數據轉換/處理服務(wù)、GIS服務(wù)等，為表現層提供服務(wù)。第三是表現層，主要是通過(guò).NETFramework、HTML、CSS、Javascript、AJAX、JQUERY等技術(shù)，采用服務(wù)層提供的各項服務(wù)，為用戶(hù)提供界面、接口，向用戶(hù)呈現。同時(shí)整個(gè)系統需要公共基礎設施層，以及附加系統通用日志組件、異常組件等。同時(shí)系統擁有標準規范體系和安全保障體系的保障。

4系統功能設計

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用批后監管系統根據功能分類(lèi)，共包含9個(gè)模塊，即系統登錄（用戶(hù)管理體系）、系統菜單（系統主體結構界面）、我的工作、礦業(yè)權人、開(kāi)發(fā)利用方案、開(kāi)發(fā)利用年報、礦產(chǎn)資源督察、技術(shù)推廣應用、地圖瀏覽。主要實(shí)現用戶(hù)系統管理、業(yè)務(wù)受理與辦理、數據采集錄入、數據關(guān)聯(lián)查詢(xún)、數據綜合統計、指標監管預警、地圖瀏覽等功能。4.1系統登錄模塊系統登錄功能包含調用統一用戶(hù)平臺的WebService接口，獲取用戶(hù)賬戶(hù)信息、用戶(hù)菜單權限信息、用戶(hù)組織機構信息等，并完成用戶(hù)信息校驗，實(shí)現系統登錄。該功能模塊同時(shí)包含組織機構管理、人員用戶(hù)管理、系統菜單管理、角色管理等。4.2系統菜單模塊系統菜單功能包含獲取用戶(hù)菜單，并組織展示菜單結構，為用戶(hù)提供系統主界面。系統菜單有待辦業(yè)務(wù)、常用菜單、通知公告、業(yè)務(wù)辦理情況等。4.3我的工作模塊該模塊主要包含業(yè)務(wù)受理、待辦業(yè)務(wù)、已辦業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)查詢(xún)、業(yè)務(wù)委托、業(yè)務(wù)督辦、業(yè)務(wù)掛起審核、業(yè)務(wù)解掛、業(yè)務(wù)管理、個(gè)人業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)審批、業(yè)務(wù)查詢(xún)，以及日常工作管理等功能。日常管理主要對系統日常新聞、通知，以及人員信息、用戶(hù)賬戶(hù)、角色權限等內容進(jìn)行管理。4.4業(yè)務(wù)受理與辦理模塊系統搭建了開(kāi)發(fā)利用方案登記、開(kāi)發(fā)利用年報數據入庫、礦產(chǎn)資源督察登記、技術(shù)推廣應用登記的業(yè)務(wù)流程，可以對新增的相應業(yè)務(wù)進(jìn)行受理，以及流程化逐級審核辦理。系統囊括了勘查開(kāi)采公示業(yè)務(wù)的專(zhuān)家、技術(shù)推廣應用目錄等的日常管理，實(shí)現了系統的功能集成化與管理一體化。4.5數據采集錄入模塊針對歷史紙質(zhì)檔案數據，包括歷年的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案檔案、歷年礦產(chǎn)資源督察材料、技術(shù)推廣應用數據等，系統提供了采集錄入功能；針對年度更新的開(kāi)發(fā)利用年報數據，系統提供了數據導入入庫功能。同時(shí)提供礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案歷史數據的導入檢查配置，并根據業(yè)務(wù)需求對開(kāi)發(fā)利用年報數據庫進(jìn)行擴展等功能。4.6數據關(guān)聯(lián)查詢(xún)模塊以采礦權審批數據為入口，通過(guò)許可證號關(guān)聯(lián)采礦權人、開(kāi)發(fā)利用方案、開(kāi)發(fā)利用年報、礦產(chǎn)資源督察及技術(shù)推廣等數據，實(shí)現了礦權（礦山）的各類(lèi)數據快速查詢(xún)?yōu)g覽。同時(shí)礦產(chǎn)資源督察將礦山現場(chǎng)督察、勘查項目督察、礦業(yè)權人信息公示抽查名單、信息公示實(shí)地抽查專(zhuān)家名單、異常名錄、嚴重違法名單分類(lèi)查詢(xún)，使查詢(xún)功能更詳盡、更符合貴州省礦政管理工作的實(shí)際需要。4.7數據綜合統計模塊對各類(lèi)專(zhuān)題數據，包括開(kāi)發(fā)利用方案數據、開(kāi)發(fā)利用年報將經(jīng)濟數據、礦泉水數據、開(kāi)發(fā)利用年報儲量數據、礦山實(shí)地督察業(yè)務(wù)數據、技術(shù)推廣應用數據等進(jìn)行定制條件統計，根據實(shí)際業(yè)務(wù)需要生成excel格式、柱狀圖、餅狀圖、折線(xiàn)圖等專(zhuān)題統計報表或統計圖。4.8地圖瀏覽模塊地圖瀏覽模塊是對礦產(chǎn)資源各類(lèi)專(zhuān)題地圖進(jìn)行快速無(wú)縫瀏覽，支持矢量地圖、遙感影像、土地利用現狀、土地利用總體規劃、采礦權、探礦權、礦產(chǎn)資源儲量、礦產(chǎn)資源規劃等專(zhuān)題地圖瀏覽查看。提供礦山、礦區范圍界線(xiàn)定位等GIS功能，同時(shí)提供簡(jiǎn)單的圖形數據分析。同時(shí)地圖瀏覽支持放大、縮小、平移、全圖等操作，支持上傳地塊定位、分屏對比、數據壓蓋綜合分析等功能。4.9指標監管預警系統以采礦權審批數據為入口，將礦權（礦山）的開(kāi)發(fā)利用年報數據與開(kāi)發(fā)利用方案、采礦權許可證有效期情況、礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、綜合利用率、礦山生產(chǎn)情況等多種專(zhuān)題數據進(jìn)行對比分析，形成系列指標分析結果，根據一定的預警規則，實(shí)現指標監管預警功能。

5系統特點(diǎn)

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理涉及采礦權的審批、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦產(chǎn)資源督察、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年報、技術(shù)推廣應用等多項工作，各項工作相互交叉，相互聯(lián)系。貴州省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用批后監管系統將采礦權的審批、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案等多項工作融合進(jìn)行綜合監管，系統建成將對礦政管理工作信息化程度有較大的提升。系統創(chuàng )新主要有：（1）構建了礦產(chǎn)資源監管結構化數據庫構建了礦產(chǎn)資源監管結構化數據庫，導入歷年開(kāi)發(fā)利用方案、開(kāi)發(fā)利用年報、礦產(chǎn)資源督察、技術(shù)推廣應用等數據，綜合了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理的多口數據，使數據相互銜接、互聯(lián)互通，加強了數據的管理和應用，便于礦政工作人員對礦山開(kāi)發(fā)利用等基本信息的查詢(xún)和礦山企業(yè)信息演變過(guò)程的監管。（2）建設了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用批后監管系統現運行的礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示系統、礦山開(kāi)發(fā)利用統計數據庫管理系統、礦產(chǎn)督察網(wǎng)上報備系統等由國土資源部研發(fā)，互相獨立，無(wú)法連通，為了擺脫這種現狀，方便礦政工作的綜合管理，建設了貴州省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用批后監管系統，從而改變了傳統的而無(wú)有效的采礦權審批后監管手段的局面，提高了全省采礦權審批后開(kāi)發(fā)利用監管的工作效率及信息準確性。（3）構建了基于GIS的指標監管預警圍繞企業(yè)誠信管理體系的建立，嚴格把關(guān)礦山企業(yè)填報數據的真實(shí)性，同時(shí)結合年度開(kāi)發(fā)利用年報，對礦權（礦山）數據的各類(lèi)開(kāi)發(fā)利用指標進(jìn)行對比分析，得出礦山的違法或是需要整改的信息等，同時(shí)將對比分析結果按照行政區劃，直觀(guān)展示在地圖上。（4）基于“智慧礦山業(yè)態(tài)大平臺”總體框架的分建共享基于“智慧礦山業(yè)態(tài)大平臺”總體框架的分建共享，充分利用整合現有資源，將礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用監管信息發(fā)布模塊，集成到智慧礦山業(yè)態(tài)大平臺中統一展示應用，提高資源利用率，避免重復建設，達到與國土資源相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)分建共享的目的。

6結語(yǔ)

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用批后監管系統是從國土資源管理綜合管理角度對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用實(shí)施事中、事后監管，能直觀(guān)反映礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程監管，為實(shí)現對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用的有效監管提供了強而有力的技術(shù)支撐平臺，提高了礦產(chǎn)資源科學(xué)化、信息化管理水平[8]，也是供給側結構性改革貫徹落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念的體現。