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規范合理的安全環(huán)保監督管理工作，是促進(jìn)石油開(kāi)采行業(yè)進(jìn)一步安全發(fā)展的重要前提。通過(guò)對現階段石油安全環(huán)保監督管理現狀進(jìn)行分析后可以發(fā)現，有諸多不足與缺陷存在于石油安全環(huán)保監督管理工作當中。從外部看，企業(yè)安全環(huán)保工作長(cháng)期處于嚴格監管階段，國家和政府對事故事件的關(guān)注度越來(lái)越高，社會(huì )大眾對事故事件的容忍度越來(lái)越低，事故事件的問(wèn)責力度越來(lái)越強。安全環(huán)保監督管理水平，直接影響石油企業(yè)的發(fā)展。本文主要針對石油企業(yè)安全環(huán)保監督管理的實(shí)踐路徑進(jìn)行探究，這為石油行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下堅實(shí)基礎。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；安全環(huán)保；監督管理；實(shí)踐

0引言

在我國傳統資源行業(yè)中，石油開(kāi)采作為重要的能源供應，發(fā)展速度相對較快。在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的大力推動(dòng)之下，石油行業(yè)規模在原有基礎上不斷擴大。油氣生產(chǎn)行業(yè)作為高危行業(yè)，安全環(huán)保監督管理與生產(chǎn)要求具有一定差距。健全石油開(kāi)采安全環(huán)保監督體系，完善監督管理責任制，有效消除事故隱患，是實(shí)現安全環(huán)保生產(chǎn)目標的保證。我們必須從安全環(huán)保監督管理工作著(zhù)手，著(zhù)力解決安全環(huán)?；A薄弱、本質(zhì)安全水平低、風(fēng)險隱患預防差的短板，才能促進(jìn)石油行業(yè)的健康發(fā)展。

1石油安全環(huán)保監督管理工作內容

1.1落實(shí)崗位責任制

責任制是安全生產(chǎn)的靈魂，強大的責任意識，是保證安全環(huán)保執行力的關(guān)鍵。持續性的提高管理水平，必須把責任制落實(shí)到各級各層各個(gè)環(huán)節，作為日常檢查的重要內容。因此監督管理的關(guān)口要前移。強化過(guò)程監管，不只是單獨進(jìn)行事后問(wèn)責。更多地發(fā)揮事前問(wèn)責、過(guò)程問(wèn)責的預警作用，更多地強調事后問(wèn)責的警示作用，問(wèn)責監管必須做到全過(guò)程，對各級管理層嚴格落實(shí)責任制，把安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不到位作為重大隱患對待。

1.2推進(jìn)基層組織建設

基層組織的安全環(huán)保能力是企業(yè)的管理末端，是企業(yè)管理能力現實(shí)的體現。油田開(kāi)采企業(yè)往往基層站隊比較分散，監督管理面臨較多困難。要保證基層組織的安全環(huán)保監督，必須構建專(zhuān)業(yè)化的監督管理隊伍，在基層員工選拔典型，帶動(dòng)團隊建設，嚴格進(jìn)行履職能力評估，不斷強化和提升管理者素質(zhì)。只有基層組織的良好發(fā)展，才能支撐企業(yè)安全環(huán)?？?jì)效，有力推動(dòng)未來(lái)企業(yè)實(shí)現自主管理。

1.3突出承包商監管體系

隨著(zhù)市場(chǎng)化的推進(jìn)，目前油田開(kāi)采80%以上施工現場(chǎng)的風(fēng)險作業(yè)由承包商承擔，且絕大部分是高風(fēng)險作業(yè)，承包商監管不到位是石油企業(yè)安全環(huán)保管理的大短板。承包商管理作為一項系統工程，要堅持對承包商隊伍的嚴格審查，通過(guò)建立健全承包商市場(chǎng)準入、現場(chǎng)施工準入、現場(chǎng)監督、竣工評估責任體系，做全做細安全準入評估標準。推廣作業(yè)前能力評估，施工作業(yè)過(guò)程監督檢查，竣工后安全績(jì)效評估表等，各階段做到細化、量化、標準化管理。同時(shí)堅持建設單位、業(yè)務(wù)主管部門(mén)“雙準入、雙監督、雙評估”的工作機制。確保承包商施工過(guò)程風(fēng)險全面受控。

1.4體現監督效果

建立以監督發(fā)現問(wèn)題、以考核促進(jìn)整改、以整改促進(jìn)提升的運行機制。同時(shí)，加大監督問(wèn)題通報曝光和問(wèn)題整改“回頭看”，突出對重復性問(wèn)題的加重考核、專(zhuān)業(yè)系統問(wèn)題的連帶考核、履職不到位的追責考核。把現場(chǎng)監督、當場(chǎng)糾正作為日常管理的主戰場(chǎng)，在現場(chǎng)交流中對各級人員進(jìn)行考核與教育，注重監督問(wèn)題共享，以問(wèn)題促管理。

1.5加強科技創(chuàng )新

通過(guò)強化科技支撐，全面推廣污染物排放在線(xiàn)監測、視頻監控、自動(dòng)報警等技術(shù)。強化清潔生產(chǎn)和點(diǎn)源治理，降低工業(yè)廢水COD排放值。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)性強的市場(chǎng)化隊伍，共同參與技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)現重點(diǎn)工藝環(huán)節、特種設備、污染排放源的“無(wú)人監督生產(chǎn)”。易燃、易爆、易中毒等高風(fēng)險區域，利用數字化設備實(shí)現遠程監督，消除現場(chǎng)監督人員風(fēng)險。通過(guò)歸納信息數據，分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，針對性提出隱患整改措施，提升現場(chǎng)監督管理水平。

2石油安全環(huán)保監督管理工作方法

2.1堅持問(wèn)題導向

石油企業(yè)的安全環(huán)保與自身發(fā)展前景，以及員工生命安全之間不可分割。安全環(huán)保監督必須抓住本行業(yè)生產(chǎn)運行特點(diǎn)，針對性布置監督管理任務(wù)，突出特殊天氣、特殊時(shí)段、特殊工序、特殊人群的監管，如節假日管理力量淡薄的風(fēng)險、季節轉換人員不適應的風(fēng)險、檢維修監管不到位的風(fēng)險、“四新”應用的風(fēng)險、承包商管不住的風(fēng)險。監督過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)分析，制定風(fēng)險防范措施，從本質(zhì)上提高企業(yè)安全環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù)，堅決避免就安全抓安全、安全環(huán)保監督工作“空心化”的現象。

2.2規章制度保障

安全環(huán)保監督是對企業(yè)安全管理工作的整體把控，必須確保每個(gè)崗位明確責任主體，每一個(gè)環(huán)節落實(shí)到每個(gè)崗位。必須要有明確的制度規范石油行業(yè)的安全環(huán)保監督工作。石油企業(yè)在嚴格遵守相關(guān)法律條文的基礎上，遵循實(shí)用原則，切實(shí)制定與本單位生產(chǎn)運行相協(xié)調的制度。督查制度的建設是對督查事項的跟蹤監督，明確各部門(mén)工作職責，增強全體員工對企業(yè)規章的執行力。企業(yè)可以根據其組織結構的復雜性和人員多少，考慮設置多級監督機構。從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，必須對監督管理人員職責權限明確定義。監督管理部門(mén)必須代表公司醉高權力機構，直接參與績(jì)效考核，能夠公開(kāi)監督檢查結果，這些是保障安全環(huán)保監督工作執行力的基礎。

2.3堅持提升完善

石油行業(yè)安全環(huán)保監督管理有經(jīng)驗性、系統性較強的特點(diǎn)。石油開(kāi)采企業(yè)多年的發(fā)展，已將安全環(huán)保工作中的每一個(gè)步驟與細節，對應到明確的制度與規范中。石油企業(yè)為獲取安全環(huán)保監督管理更好的工作效果，必須在結合自身發(fā)展實(shí)際的基礎之上，實(shí)現對管理方法與經(jīng)驗的引進(jìn)。豐富多樣的管理工具或方法，是進(jìn)一步提升安全環(huán)保監督管理質(zhì)量的主要方法。石油企業(yè)為實(shí)現對監督管理完整性的提升，應從安全環(huán)保管理責任人著(zhù)手，促使實(shí)現對思想的吸收與融合。在打破傳統思維固定的同時(shí)發(fā)散監督管理思維。如推廣潛在報告制度，鼓勵所有員工尋找事故隱患，尋找可能引發(fā)事故的因素，并針對這些潛在事故因素提出防范措施，進(jìn)一步完善石油安全管理工作的各個(gè)細節。

2.4嚴格隱患排查

石油企業(yè)安全環(huán)保事故的發(fā)生，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是未對安全環(huán)保隱患進(jìn)行消除，多重因素引起事故事件發(fā)生。預防工作在石油安全環(huán)保監督工作中占據不可替代的重要位置，只有在事前合理控制安全問(wèn)題，才能實(shí)現監督管理工作效果。部分企業(yè)為了節約成本，對現場(chǎng)隱患排查工作不認真、不嚴格、不全面，終釀成無(wú)法挽回的大錯，損害了企業(yè)的經(jīng)濟利益與員工的生命安全權益。石油企業(yè)必須做好隱患風(fēng)險定期檢查，建立一支專(zhuān)業(yè)技能強、職業(yè)素養高的安全環(huán)保監督隊伍，實(shí)行安全隱患排查治理常態(tài)化，把隱患當事故處理。

2.5加強人員培訓

在石油企業(yè)管理工作中，安全環(huán)保占據核心位置。石油企業(yè)安全環(huán)保監督工作質(zhì)量受到多種客觀(guān)因素的影響，其中安全環(huán)保監督管理者的能力占很大作用。因此企業(yè)必須提高對安全環(huán)保監督管理者培訓工作的重視程度，規范監督管理工作程序，提高監督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立良好的工作紀律。定期組織行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)專(zhuān)家授課，頒發(fā)培訓合格證書(shū)，監督管理人員持證上崗。綜合能力以及素質(zhì)水平得到保證，從根本上保障安全環(huán)保監督工作高效化運行。

3結語(yǔ)

安全環(huán)保監督管理是油田企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組成部分，同時(shí)也是落實(shí)安全環(huán)保責任制、隱患排查以及安全環(huán)保管理執行力的保證，是將“事后處理”為“事前控制”的重要轉變，其重要性不容忽視。油田企業(yè)必須深化監督人員管理體系機制，加強安全環(huán)保監督創(chuàng )新，推動(dòng)企業(yè)安全文化的塑造。